进入 夏斌 的专栏 进入专题： 量化宽松 。

联合国粮农组织监测的55种粮食食品批发价格指数连续6个月上涨，累计涨幅32%。从国内看，今年粮食消费量约10920亿斤，与去年10928亿斤的产量相比，总量基本平衡，但品种结构矛盾比较突出。

同时，要优化粮食品种结构，抓紧组织制定全国粳稻生产发展规划，重点支持东北地区扩大优质粳稻面积，支持江淮适宜地区推进籼改粳。二是国内外农产品供求关系进一步趋紧。五是加强对菜篮子产品质量安全的全程监管。在目前国内外发展环境错综复杂的情况下，必须稳住农业这个基础。其中农产品价格上涨是一个重要因素。

确保农产品有效供给是保持国民经济平稳较快发展的重要基础。但同期农民外出务工月平均工资提高了89.7%，说明从事农业的相对效益是下降的，种植一亩粮食全年的收益，仅相当于外出务工10天左右的收入。在2009年哥本哈根会议之前，南非、巴西、印度与中国基于共同的立场，正式形成一个谈判集团——基础四国（俄罗斯作为《京都议定书》的签署国没有加入进来）。

这场国际金融危机为金砖国家改变格局提供了一个难得的契机。一旦按照发达国家的原则制定出全球气候变化规则，并加以强制性实施，金砖国家未来的经济发展将面临前所未有的挑战。依照产品的碳含量（碳密度）征收碳关税，无疑是违反国际贸易的公平原则的。作为南非、巴西最大的贸易伙伴，印度、俄罗斯的重要贸易伙伴，中国经济的这种缓冲器作用是非常明显的。

事实上，在全球经济步入后危机时代，金砖国家有了更广泛的利益交集。进入复苏阶段后，发达国家经济增速缓慢，而金砖国家则实现了快速增长。

首先，围绕改革的议程，金砖国家在二十国集团内开始使用统一的声音来表达自己的夙愿。据美国相关研究机构估算，在其他条件不变的情况下，美国私人储蓄率每上升1个百分点，私人消费将减少大约1000亿美元。基础四国坚持全球气候变化谈判，必须在《联合国气候变化公约》、《京都议定书》与《巴厘路线图》框架下进行。从国际金融危机的发展历程中我们看到，全球总需求，尤其是美国需求的减速对金砖国家经济增长的负面冲击是非常巨大的。

然而，我们必须清醒地认识到，这种改革将是非常艰难的过程。在全球治理的其他领域，金砖国家也面临类似的境遇。然而，在哥本哈根会议上，发达国家对补偿基金却采取推诿立场，为此遭到发展中国家的指责是很自然的结果。另一方面，为遏制通货膨胀而实施加息政策，也面临着短期资本流入和本币汇率升值的压力

以科学发展为主题，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的领域，还存在许多亟待解决的矛盾和问题，人民群众在基本温饱解决以后，对提高生活水平和质量的愿望有着更高期待。

深化收入分配制度改革，继续提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。（二）充分认识以加快转变经济发展方式为主线的战略意义。

中央提出到2020年要基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。中央认为，十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，我们要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，确保又好又快发展。推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。2010年我国经济总量达到39.8万亿元，人均国内生产总值超过4000美元。本世纪头10年，我们抓住机遇加快发展，我国经济总量、综合国力和人民生活显著提升。

加快转变经济发展方式，是我们多年来探索发展规律的认识深化和经验总结。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。

我国在现代化道路上遇到的矛盾和问题，从规模与难度上看，都是世界上所罕见的。应对不当，很容易落入中等收入陷阱，造成经济社会发展停滞徘徊。

经济发展与人口资源环境相协调，重在实现永续发展。尤其是十一五时期，面对复杂多变的国内外环境和一系列重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民共同奋斗，胜利完成十一五规划确定的主要目标和任务，办成了一批大事，办妥了一些难事，办好了一系列喜事。

转变社会发展理念，创新社会管理模式，加强社会管理能力建设，着力推动社会管理适应经济社会发展的需要。坚持完善基本经济制度，加快资源性产品价格和要素市场改革，继续深化各类金融机构改革，实施互利共赢战略，统筹国际国内发展，争创我国参与国际竞争与合作的新优势。区域协调发展，重在解决中西部发展落后的问题。近年来，我们着眼于解决经济社会发展一条腿长、一条腿短的问题，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，人民生活明显改善。

我们必须科学判断和正确把握发展趋势，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，充分利用各种有利条件，着力解决发展中的突出矛盾和问题，促进经济平稳较快发展。三要加快建设资源节约型和环境友好型社会。

第二个重点是加快改造提升传统产业。第一，坚持发展是硬道理的战略思想。

三是推动文化大发展大繁荣，提升国家软实力。坚持共同而有区别的原则，积极开展国际合作。

目前我国经济社会发展仍处在一个上升周期，进一步延长发展战略机遇期是完全有可能的。总之，十二五时期经济社会发展总体思路的形成，是在充分认清国情、全面观察世情、深入了解民情的基础上，科学判断、准确把握、周密思考、审慎决策的结果。第四，加快转变发展方式是我国经济社会领域里关乎全局和未来的一场深刻变革。深化收入分配制度改革，将会增强消费需求对经济增长的拉动力。

强调扩大内需，并不意味着外需就不重要。有的国家和地区加快制定未来发展战略，在新能源、新材料、生物医药、信息网络等领域试图抢先占领产业发展制高点。

但是，由于各方面的原因，社会事业发展总体上仍然滞后于经济发展。积极应对气候变化，把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，狠抓节能减排任务的分解落实，有效控制温室气体排放。

扩大内需特别要重视扩大消费需求。如何抢得这轮世界经济调整变革的先机，世界各国纷纷推出应对策略。